摘要：實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的提出的振興鄉(xiāng)村總的戰(zhàn)略實施目標(biāo)，其總體要求是要達到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。在這個重大的戰(zhàn)略決策中，“教育”在其中充當(dāng)著基礎(chǔ)發(fā)展的重要角色。鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在于培養(yǎng)人，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，鄉(xiāng)村的教育發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來講更是意義重大。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)村教師業(yè)務(wù)水平和師德素養(yǎng)，利用信息化手段，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，加快推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。本文主要對海南省鄉(xiāng)村教育的重要角色——鄉(xiāng)村教師在校學(xué)籍檔案管理現(xiàn)狀與服務(wù)利用分析研究，著重闡述了如何提高高等師范院校學(xué)籍檔案的管理水平，更好為鄉(xiāng)村教師人事檔案利用服務(wù)，希望能給鄉(xiāng)村教師的人事檔案現(xiàn)狀研究提供一定理論價值，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)教育事業(yè)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；高等師范院校；學(xué)籍檔案；管理

利用高等師范院校學(xué)籍檔案是指高等師范院校的學(xué)生在錄取前的招生信息和大學(xué)就讀期間形成反映學(xué)習(xí)、思想、實習(xí)等方面的真實記錄材料。學(xué)籍檔案是教學(xué)檔案的核心組成，對高校教學(xué)管理、招生就業(yè)、校園文化等起著十分重要的作用。社會及用人單位對高等師范院校學(xué)籍檔案需求不斷擴大，其中包括鄉(xiāng)村教師的人事檔案補缺等情況，也隨之反映出了高等師范院校學(xué)籍檔案管理存在的問題，如何更好地滿足社會需求，實現(xiàn)師范院校的社會服務(wù)功能，成為高等師范院校學(xué)籍檔案管理的主要研究對象。

【資料圖】

一、高等師范院校學(xué)籍檔案的特點

1.內(nèi)容豐富性和特殊性

高等師范院校學(xué)籍檔案包含了學(xué)生在校期間的各種表現(xiàn)及相關(guān)情況，主要包括：錄取材料、學(xué)籍卡、入學(xué)登記表；（2）畢業(yè)成績、獎懲材料、實習(xí)材料；學(xué)籍異動材料；入團入黨材料；教師資格認定材料；學(xué)生畢業(yè)及授予學(xué)位材料等，所涵蓋的內(nèi)容十分廣泛。

2.歸檔的特殊性

目前，很多高校的辦學(xué)模式向多元化轉(zhuǎn)變，在校生除了普通本專科外，又增加了委培、定向、自考等模式，各種不同培養(yǎng)方式，學(xué)生在課程設(shè)置和教學(xué)方面的多樣化，因而，高等師范院校的學(xué)籍檔案具有特殊性，一般的學(xué)籍檔案是按學(xué)年分學(xué)期歸檔，而委培、定向、自考等學(xué)生的學(xué)籍檔案歸檔有很大的靈活性，在某項培訓(xùn)活動或某個項目結(jié)束后就必須要及時歸檔。

3.內(nèi)容隱私性

在庫里的每份學(xué)籍檔案都具有隱私性，每一份學(xué)籍檔案都記錄了學(xué)生的個人信息、學(xué)號、成績單、各種鑒定評語等，這些信息都屬于個人隱私，未經(jīng)學(xué)生個人允許是不能公開的。因此，學(xué)籍檔案在一定的范圍內(nèi)需要保密，以免出現(xiàn)麻煩。

4.利用的頻繁性

根據(jù)國內(nèi)各高校檔案館工作經(jīng)驗的反饋，學(xué)籍檔案是高校各類檔案中利用頻率最高的，利用率為60%以上。就業(yè)、考研、出國、參軍、退休等情況均需利用其學(xué)籍檔案。特別是近年來很多企事業(yè)單位對人事檔案的歸檔范圍不斷規(guī)范，更加大了社會對學(xué)籍檔案的借閱利用。

二、高等師范院校學(xué)籍檔案價值

高校學(xué)籍檔案價值重要性體現(xiàn)在其是大學(xué)生在高校期間留下的原始材料，具有很強的可信度和真實性。

1.情報價值

高校檔案管理者掌握在校學(xué)生的詳細檔案資料，這些資料的來源就是學(xué)生的學(xué)籍檔案，學(xué)籍檔案充分記錄了學(xué)生入學(xué)前以及在校的各種表現(xiàn)，對學(xué)校做好學(xué)生思想工作和學(xué)生學(xué)籍核查工作提供了有力的依據(jù)。通過學(xué)籍檔案中學(xué)生成績可以總結(jié)出教師的授課結(jié)果，學(xué)生對學(xué)科選擇的傾向性，為學(xué)科建設(shè)和教學(xué)工作提供大量的參考依據(jù)。學(xué)校還可以通過學(xué)籍檔案中的實習(xí)報告分析出學(xué)生的就業(yè)趨向，了解社會對各專業(yè)的需求，為學(xué)校今后的專業(yè)設(shè)置起到重要的引導(dǎo)作用。

2.宣傳教育價值

學(xué)籍檔案是學(xué)生在校期間的重要信息資源，是其學(xué)習(xí)、生活的歷史記錄，也是學(xué)生在校期間德、智、體、美、勞各方面情況的真實反映，高?？梢园褍?yōu)秀學(xué)生的電子檔案制作成紀(jì)錄片在校園網(wǎng)開設(shè)校友檔案欄目，介紹成功校友事跡，有利于激發(fā)其他學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促使學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，增強學(xué)生對學(xué)校的自豪感和使命感，從而不斷挖掘自己的潛質(zhì)。因此，學(xué)籍檔案的宣傳教育價值對改善學(xué)校精神風(fēng)貌、增強校園文化建設(shè)具有重要作用。

3.高等師范學(xué)院學(xué)籍檔案的憑證價值

學(xué)籍檔案是直接記錄學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)期間一系列學(xué)習(xí)、生活的原始材料和歷史記錄，具有原始性和真實可靠性的特點，它可以為學(xué)生以后的升學(xué)、就業(yè)、出國、評選、參軍等方面提供原始、最真實的材料依據(jù)，這種可資為證的特點，就構(gòu)成了學(xué)籍檔案的憑證價值。

4.社會服務(wù)價值

學(xué)籍檔案來自高校對大學(xué)生的教育管理各環(huán)節(jié)，最終目的是為社會服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。具體表現(xiàn)在：為丟失畢業(yè)證的學(xué)生提供原始學(xué)籍檔案材料，為學(xué)生及時補辦畢業(yè)證書提供有利條件。

為社會組織和人事部門提供畢業(yè)證真?zhèn)畏?wù)。學(xué)校檔案部門對館藏檔案進行查找、比對，鑒別畢業(yè)證的真?zhèn)危⑼ㄟ^出具學(xué)籍檔案證明的方式為用人單位鑒別畢業(yè)證的真?zhèn)?。為畢業(yè)生出國深造、就業(yè)、考研提供原始學(xué)籍檔案依據(jù)服務(wù)。為中小學(xué)教師人事檔案缺失補充提供原始真實的依據(jù)。

三、高等師范院校學(xué)籍檔案管理存在問題及解決對策

1.高等師范院校學(xué)籍檔案管理存在的問題

國內(nèi)師范院校檔案管理水平不一致，也導(dǎo)致了檔案管理的差距比較大，一些知名師范院校對學(xué)籍檔案的管理已經(jīng)非常重視，但是還有部分師范院校對由于不夠重視、學(xué)校資金缺乏等各種因素在學(xué)籍檔案管理上還存在如下問題有待解決：

（1）檔案意識淡薄

隨著高等師范院校學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)籍檔案的數(shù)量也隨之增加。學(xué)籍檔案產(chǎn)生的主體是學(xué)生，但很多大學(xué)生檔案意識薄弱，不了解學(xué)籍檔案對自己的重要性，對檔案價值及服務(wù)利用認識不清，由于這種認識的偏差使他們在填寫學(xué)籍檔案材料時敷衍了事、書寫不規(guī)范、隨意涂改、信息作假、不主動配合，嚴(yán)重影響了學(xué)籍檔案的質(zhì)量。除了學(xué)生檔案意識薄弱，各教學(xué)院系檔案兼職人員檔案意識也是很薄弱的，主要原因在于他們對學(xué)籍檔案的重要性不了解。盡管高校檔案館非常重視學(xué)籍檔案的收集和整理工作，但是，各教學(xué)院系收集學(xué)籍檔案時沒有意識到學(xué)籍檔案的重要性，檔案歸檔收集意識相當(dāng)薄弱。

（2）制度不健全，管理不科學(xué)規(guī)范

目前，學(xué)籍檔案管理在國內(nèi)師范院校中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)籍檔案的歸檔范圍不夠明確，缺乏統(tǒng)一的管理制度。不僅如此，收集、歸檔整理、保管等不規(guī)范也是學(xué)籍檔案管理存在的嚴(yán)重問題。一是學(xué)籍檔案管理機構(gòu)不統(tǒng)一，各學(xué)籍檔案管理單位分工不明確，學(xué)生填寫檔案材料不認真、不規(guī)范。二是有些師范院校學(xué)籍檔案不按要求保管保存，有的館里保存的學(xué)籍檔案組卷上順序不清、排放雜亂。三是歸檔材料填寫不規(guī)范，如學(xué)籍檔案材料手續(xù)不完整、簽章不符合要求、學(xué)生登記表沒有本人簽名，以及各種表格填寫出現(xiàn)涂改、格式錯誤等情況。四是學(xué)籍檔案收集工作拖沓現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有些民辦師范院校教師流動性大，再加上學(xué)生人數(shù)的增多，以及課程時間的長短等因素，造成檔案收集不及時或者材料出現(xiàn)缺失等現(xiàn)象。還有些民辦師范院校為了降低成本沒有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，由兼職教師管理學(xué)籍檔案，當(dāng)出現(xiàn)人員頻繁更換時就會嚴(yán)重影響學(xué)籍檔案工作的連續(xù)性，影響了學(xué)籍檔案的歸檔工作實效。

（3）學(xué)籍檔案開發(fā)利用度不高

目前，師范院校的學(xué)籍檔案開發(fā)利用度不高，很多高校的學(xué)籍檔案只涉及學(xué)生的一些基本信息，對學(xué)籍檔案資源其他模塊并未重視，也不去開發(fā)，因此無法滿足用人單位的信息需求。學(xué)籍檔案材料形式化、缺少個性特征收集，高校并未從學(xué)籍檔案的其他模塊去思考和開發(fā)信息資源，更沒有把學(xué)籍檔案的各類信息資源總結(jié)出有規(guī)律的信息，沒有達到為高校的教學(xué)管理、教學(xué)改革及重大決策提供有價值的服務(wù)。有的師范院校只是把最基本的學(xué)籍檔案工作做好，缺少開發(fā)學(xué)籍檔案信息資源，雖然有專門的檔案部門，但是由于資金和管理各種因素，沒有建設(shè)學(xué)籍檔案管理平臺，無法實現(xiàn)學(xué)籍檔案遠程利用服務(wù)。現(xiàn)代高新技術(shù)未能得到充分利用，信息化、智能化管理手段匱乏。

2.高等師范院校學(xué)籍檔案管理的解決對策

（1）加大力度宣傳強化檔案意識

師范院校的領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理者、在校大學(xué)生對學(xué)籍檔案重要性的認識不夠直接影響了其在學(xué)校各群體中得不到重視，因此，不僅要加大力度宣傳高校學(xué)籍檔案的價值，還要強化學(xué)校各部門、各崗位人員及在校大學(xué)生的檔案意識。首先，要在學(xué)校加大力度宣傳學(xué)籍檔案，讓人們都意識到學(xué)籍檔案的利用價值，不僅對畢業(yè)生有大用途，而且對教學(xué)管理也有著重要的輔助作用，提高學(xué)校管理者的歸檔意識，從而提高學(xué)籍檔案收集材料的實效。其次，重視在校大學(xué)生的歸檔意識，讓他們認識到學(xué)籍檔案的重要性，并引起重視，使其在填寫各種學(xué)籍檔案時不會敷衍了事，確保檔案材料的質(zhì)量和完整。最后，提高對學(xué)籍檔案隊伍的管理水平。采取多渠道、多方式對檔案相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳，對學(xué)籍檔案利用宣傳教育，提高學(xué)校檔案管理者和教師對學(xué)籍檔案利用價值的認識，讓學(xué)籍檔案走出“深閨”，在學(xué)校逐漸形成“有問題，查檔案”的共識。

（2）科學(xué)規(guī)范管理學(xué)籍檔案

首先，完善管理體制，嚴(yán)格制定各項工作程序，建立、健全學(xué)籍檔案收集、整理、歸檔、保管等各項規(guī)章制度，在各個環(huán)節(jié)中利用規(guī)章制度來規(guī)范管理。其次，詳細規(guī)劃學(xué)籍檔案工作流程，重點提高學(xué)籍檔案的收集歸檔實效，做到檔案分類明確，存放有序?？茖W(xué)選擇分類方法，準(zhǔn)確歸類，確保學(xué)籍檔案管理的每個環(huán)節(jié)都要做到最好。最后，提升檔案管理隊伍的管理水平。加強專職、兼職檔案員檔案業(yè)務(wù)知識，重視學(xué)籍檔案管理隊伍的繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助檔案管理隊伍熟悉具體工作的方法和流程。選派工作認真仔細的人員擔(dān)任檔案管理員，提升其工作責(zé)任心，不斷提高檔案管理水平，確保學(xué)籍檔案的完整、齊全，發(fā)揮學(xué)籍檔案的服務(wù)價值。（3）加強學(xué)籍檔案的開發(fā)利用

一是加強學(xué)籍檔案的信息資源開發(fā)，靈活應(yīng)用學(xué)籍檔案，豐富和完善校友資源信息庫。二是確保學(xué)籍檔案完整收集，除了一般性學(xué)籍材料，檔案館應(yīng)及時向有關(guān)職能部門索取、征集其他相關(guān)檔案材料，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)放入畢業(yè)生檔案中。三是應(yīng)積極開發(fā)特色學(xué)籍檔案，體現(xiàn)學(xué)校教育歷史和文化特色，可以通過檔案編研、檔案征集等方式豐富高校的館藏學(xué)籍檔案，不斷整合各類學(xué)籍檔案資源，建立向民生覆蓋的學(xué)籍檔案資源體系，為檔案利用者擴寬學(xué)籍檔案的利用空間，提供良好的服務(wù)環(huán)境，提升檔案利用咨詢服務(wù)工作，為高校檔案管理實現(xiàn)更多的社會服務(wù)價值。

（4）實現(xiàn)學(xué)籍檔案的信息化管理

為了更好地保障高校學(xué)籍檔案的合理有效利用，高校應(yīng)該適應(yīng)新形勢，積極主動地運用現(xiàn)代化信息技術(shù)建立學(xué)籍檔案管理信息庫，實現(xiàn)學(xué)籍檔案信息化管理。加快高校學(xué)籍檔案管理軟硬件建設(shè)，要保障學(xué)籍管理軟件與教務(wù)部門的軟件可以互相兼容，同時要重視對檔案管理隊伍的信息化技術(shù)培訓(xùn)，使管理者熟悉掌握檔案信息庫，熟練使用檔案管理軟件。高校也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，在確保學(xué)籍檔案信息保密性和安全性的同時對學(xué)籍檔案管理進行信息化改造，實現(xiàn)學(xué)籍檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，從而提高其安全性和檔案信息資源的利用率。

四、高等師范院校學(xué)籍檔案對于鄉(xiāng)村教育工作者的利用服務(wù)

鄉(xiāng)村振興，重在人才振興；人才振興，重在教育振興，鄉(xiāng)村教育對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)非常重要。高等師范院校實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范學(xué)籍檔案管理模式，對于鄉(xiāng)村教師的就業(yè)具有十分重要的利用服務(wù)意義。

1.學(xué)籍檔案管理應(yīng)樹立以人為本服務(wù)理念

教育以人為本，以學(xué)生為主體，在學(xué)籍檔案管理工作中就是重視學(xué)生的需要，并且要充分體現(xiàn)出“一切為了學(xué)生，服務(wù)學(xué)生的管理理念”。做好高校學(xué)籍檔案管理工作應(yīng)以人為本，為人服務(wù)的理念為重點，為鄉(xiāng)村教師做好學(xué)業(yè)和就業(yè)方面的檔案服務(wù)工作，使他們順利走上社會，在鄉(xiāng)村教師崗位步入預(yù)期的軌道。在做好鄉(xiāng)村教師人事檔案各種業(yè)務(wù)服務(wù)的同時，處理好師范類畢業(yè)生與其檔案之間的關(guān)系，并且要形成一個靈活的管理體系，充分突出學(xué)籍檔案利用的主體地位，實現(xiàn)學(xué)籍檔案信息管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、人性化，使學(xué)籍檔案發(fā)揮最大的利用服務(wù)價值。

2.學(xué)籍檔案數(shù)字化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育工作者信息資源共享服務(wù)

隨著社會的發(fā)展，國家對基礎(chǔ)教育的重視程度不斷提高，國家和用人單位對鄉(xiāng)村教師人事檔案不斷規(guī)范管理，人事檔案從原先的不規(guī)范、缺失的情況下轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)規(guī)范管理，所以鄉(xiāng)村教師的人事檔案需要不斷補充材料，造成學(xué)籍檔案的利用率在不斷提高，檔案的破損也在加速，產(chǎn)生了“保存”與“利用”之間的矛盾。將學(xué)籍檔案數(shù)字化存入數(shù)據(jù)庫，不僅可以解決“保存”與“利用”的矛盾，還大大提高了檢索速度。高校學(xué)籍檔案數(shù)字化取得成效后，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，使用學(xué)籍檔案信息管理平臺完成學(xué)籍檔案遠程利用服務(wù)，不僅有利于鄉(xiāng)村教師對檔案的補充利用，有利用于教育用人單位人才招聘，更實現(xiàn)了鄉(xiāng)村教育機構(gòu)和鄉(xiāng)村教育工作者對學(xué)籍檔案的資源共享利用服務(wù)，從而實現(xiàn)學(xué)籍檔案的社會服務(wù)價值。高等師范院校已經(jīng)關(guān)注到了學(xué)籍檔案與人才的關(guān)系，只有社會重視和學(xué)校關(guān)注投入學(xué)籍檔案管理，并且高校要在管理中做到統(tǒng)一性、科學(xué)性、規(guī)范性，為學(xué)校和社會提供更好的服務(wù)。因此，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高校只有加強學(xué)籍檔案管理工作，加快學(xué)籍檔案管理信息化模式，提升學(xué)籍檔案資源信息開發(fā)和利用力度，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中鄉(xiāng)村教育工作者就業(yè)服務(wù)做出貢獻。

作者:陳麗伊