學生傷害事故防控綜合解決方案

學生傷害事故防控，需要學校參照《民法典》和《學生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，抓住“依法履行教育管理職責”這個牛鼻子，構(gòu)建一套相關責任鏈條有序運轉(zhuǎn)的“依法履行教育管理職責”工作體系。

【資料圖】

蒲公英教育法治研究中心基于多年校園安全風險防控實務經(jīng)驗，圍繞學生傷害事故預防、應對和糾紛處理環(huán)節(jié)的高風險管理行為，通過組織專家到校調(diào)研評估，幫助學校梳理依法履行教育管理職責重點責任清單，并以清單為參照分類完善各項管理制度、工作流程和操作指引，致力于為廣大中小學校提供低成本的學生傷害事故防控綜合解決方案。

具體而言，我們將從以下四個維度協(xié)助學校打造依法履行教育管理職責工作體系：

策略一

制定一份責任清單

基本方法

通過法律檢索找出法律規(guī)范要求學校必須承擔的學生安全教育管理法定職責，并據(jù)此制定一份詳實的“學校履行教育管理保護職責責任清單”。

比如《中小學幼兒園安全管理辦法》第二十四條規(guī)定，學校應當將學生非正常缺席或者擅自離校等關系學生安全的信息及時告知學生監(jiān)護人；又如《未成年人學校保護規(guī)定》第三十六條規(guī)定，學校不得聘用因虐待、性騷擾、體罰或者侮辱學生等情形被開除或者解聘的人員，等等。這些具體而明確的責任事項，就是學校依法履行教育管理職責的抓手和落腳點。

注意事項

①制定責任清單應避免胡子眉毛一把抓，建議側(cè)重圍繞易誘發(fā)學生傷害事故的教學活動安全（如體育課、實驗課）、學生日常管理（如懲戒與處分、考勤與請假）、未成年人學校保護（如學生欺凌防治、特異體質(zhì)學生保護），以及學生傷害事故應對和糾紛處理等管理薄弱環(huán)節(jié)進行分類梳理，建立起需重點關注的高風險管理行為責任清單。

②納入責任清單的責任事項既要有法律規(guī)范的履職要求，同時還應具體明確和易于執(zhí)行。

③檢索的法律規(guī)范一般應包括與學生安全相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策文件等。

建議納入責任清單的高風險管理行為示例

策略二

開展一次風險排查

基本方法

對照責任清單開展一次履職風險排查，分類查找學校在履行教育管理職責方面存在的具體問題和風險點，并提出切實有效的整改意見，每一項整改意見都應當和責任清單上的每一個高風險管理行為一一對應，便于操作。

注意事項

①風險排查應圍繞納入責任清單的高風險管理行為分類進行，逐一展開。

②風險排查過程應包括調(diào)研和評估兩個階段。調(diào)研的方法可綜合采用查驗資料法、調(diào)查走訪法、現(xiàn)場觀察法等；評估既需要對問題進行梳理，也需要提出改進措施。

策略三

建立一套工作體系

基本方法

落實風險排查所提出的整改意見，針對責任清單上的每一個高風險管理行為修訂完善相應的管理制度、工作流程和操作指引，并結(jié)合學校實際情況落實對應的責任部門或責任人，從而形成以“明確的責任清單、完善的管理制度、清晰的工作流程、實用的操作指引”為標志的依法履行教育管理職責工作體系。

依法履行教育管理職責工作體系示意圖

注意事項

①各項建章立制工作同樣應圍繞納入責任清單的高風險管理行為逐一展開，分類完成。

②制定制度、流程、指引應具有針對性和實用性，能為一線安全工作提供切實有效的指導。

策略四

持續(xù)加強安全教育

基本方法

落實《中小學生公共安全教育指導綱要》和其他有關安全教育政策要求，有針對性地開展日常安全教育、專項安全教育和應急演練，增強師生安全意識和安全風險防控技能。

注意事項

①學生傷害事故防控工作需要全員參與，安全教育應注重向家庭延伸。

②安全教育要立足實踐性、實用性和實效性，以培養(yǎng)師生自救互救能力為目標。

③保存開展安全教育的相關影像及視聽資料，當發(fā)生糾紛時是學校已履行安全教育職責的重要抗辯理由和證明。